I. КОНЦЕПЦИЯ LLL
и
МОДЕЛИ МЕНЕДЖМЕНТ-ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

1.1. Стратегические ориентиры образовательной политики российского государства

Современный мир, включая и Россию, уже вступил в эпоху, когда большая часть экономического богатства создается вне среды материального производства. Многократно увеличивается значимость и стоимость интеллектуального труда, возрастает роль информации и информационных технологий, а экономика знаний становится важнейшей отраслью народного хозяйства.

Сейчас главное условие инновационного устойчивого развития – способность оставаться на острие научно-технического прогресса, задавать тон в новейших технологиях, влиять на мир силой идей, примера, культуры, надежно обеспечивать безопасность государства и граждан. Интеллект все больше оказывается основным конкурентным преимуществом.

Наиболее эффективным источником добавленной стоимости становится организационный капитал: способность принимать управленческие решения, организовывать финансовые потоки и технологические цепочки.

Сегодня именно с этих позиций необходимо подходить к задачам развития образования, не забывая других главных его задач — развития личности, формирования гуманитарных ценностей, толерантности, воспитания патриота и гражданина.

Создание по инициативе Президента Российской Федерации приоритетного национального проекта «Образование» имеет важное значение для стимулирования образовательных инноваций, оказания поддержки педагогам и образовательным учреждениям непосредственно с федерального уровня.

1.1.1. Атрибуты образовательной стратегии России

Стратегические цели образовательной политики

В политическом плане: определение ответственности государства и общества в сфере образования, расширение его государственной и общественной поддержки, усиление роли регионов в его развитии; организация на федеральном и региональном уровнях всестороннего и полноправного партнерства государства и гражданского общества в инновационном развитии отечественного образования.

В социальном плане: формирование комплекса мер по повышению мотивации населения к расширению своего образования в связи с постоянно возрастающими запросами постиндустриального общества; обеспечение конституционных гарантий доступности образования для всех граждан; создание действенной системы адресной социальной поддержки в получении полноценного качественного образования для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями.

В экономическом плане:обеспечение условий для полноценного удовлетворения потребностей граждан, общества, государства, социально-экономического развития страны, рынка труда в подготовке высококвалифицированных специалистов, в постоянном повышении их профессионального уровня и профессиональной мобильности.

В образовательном плане: переход к устойчивому инновационному развитию системы образования, ориентированному на достижение результатов, соответствующих мировым стандартам; создание механизмов непрерывного повышения качества и конкурентоспособности образования.

Непрерывность образования – основа жизненного успеха личности, благосостояния нации и конкурентоспособности страны

В условиях динамичных изменений современной жизни и стремительного обновления знаний создание гибкой и динамичной системы всеобщего непрерывного образования – императив роста человеческого капитала, инновационного развития и конкурентоспособности любой страны.

Такая система должна обеспечивать три главных условия:

• преемственность образовательных стандартов и программ различных уровней общего и профессионального образования;
• возможность временного прекращения и возобновления обучения, изменения его формы, выбора индивидуальной образовательной траектории, повышения квалификации, переподготовки и т.д. с целью поддержания как высокого уровня общего образования, так и профессиональной конкурентоспособности, соответствия запросам рынка труда;
• отсутствие тупиковых образовательных программ, учебных заведений, направлений и видов образования, не дающих возможности продолжить как общее, так и профессиональное обучение.

Эта система должна иметь государственно-общественный характер, включать в себя аккредитование учреждений и организаций всех форм собственности (государственных, корпоративных, негосударственных), которые занимаются образованием в разных его видах и формах, обеспечивая должный уровень его качества, эффективности и конкурентоспособности.

1.2. Об основах концепции непрерывного образования

Современная трактовка концепции непрерывного образовании (или LLL) базируется на ряде нормативных актов РФ, предметом которых является образование и образовательная система в России. К ним относятся федеральные законы «Об образовании» (10.07.1992 №3266-1), «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (22.08.1996 №125-ФЗ), Национальная доктрина образования в РФ до 2025 года (Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751), Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-р) и Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (распоряжение Правительства РФ от 03.09.2005 № 1340-р).

В частности, Федеральная целевая программа развития образования на 2006–2010 годы следующим образом определила ключевые для нашего Проекта понятия:

• «непрерывное образование» - это процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества;
• «непрерывное профессиональное образование» - это понятие «непрерывное образование», используемое применительно к сфере профессионального образования и профессиональной подготовки. Непрерывное профессиональное образование лиц старшего школьного возраста и взрослых создает условия постоянного профессионального, карьерного и личностного роста в течение всей жизни;
• «предшкольное образование» - это образование детей старшего дошкольного возраста (5 – 6,5 лет) с целью обеспечения равных возможностей для последующего обучения в начальной школе;
• «интегрированное учебное заведение» - это учреждение или организация образования (как правило, профессионального), реализующие образовательные программы разных уровней..

Как общепризнанная норма международного права, принцип непрерывного образования - «Образование через всю жизнь» (Life Long Learning) впервые был сформулирован Паулем Ленграндом в 1965 году на форуме ЮНЕСКО и определен как «непрерывный процесс, продолжающийся в течение всей жизни человека и охватывающий все формы, типы и уровни образования» [1].

Синтезируя сформулированные трактовки, можно утверждать, что непрерывное образование предназначено для людей всех возрастов и имеет целью использовать весь образовательный потенциал общества, все ситуации, в которых может оказаться человек, для его всестороннего развития. В центре внимания идеи непрерывного образования находится сам человек, его личность, желания и способности, и разностороннему развитию которых уделяется основное внимание. На основе вышесказанного можно сформулировать критерии концепции LLL и бизнес-модель LLL, как рабочие понятия для:

• анализа и диагностики существующей в стране системы LLL
• оценки спроса на «продукт LLL» (потенциального рынка LLL)
• реструктуризации этой системы с целью удовлетворения потребности в LLL.

LLL – это современная система взглядов на образовательную практику, которая провозглашает учебную деятельность человека как неотъемлемую и естественную составляющую часть его образа жизни во всяком возрасте. Она предусматривает необходимость достройки образовательной лестницы новыми ступенями, рассчитанными на все периоды взрослой жизни. В качестве основной цели непрерывного образования рассматривается пожизненное обогащение творческого потенциала личности.

По определению известной российской сети дистанционного образования Элитариум: Непрерывное образование — это целостный процесс, обеспечивающий поступательное развитие творческого потенциала личности и всестороннее обогащение ее духовного мира. Он состоит из последовательно возвышающихся ступеней специально организованной учебы, дающих человеку благоприятные для него изменения социального статуса [2].

Продолжение следует...

Сcылки и литература: